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2024年06月22日 星期六
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淄博:老工业城市迈向生态文明

  • 作者:马景阳 何意光 周荣顺     来源:大众日报     发布时间:2011-09-23

                                      找准命门
  秋天的四宝山在蓝天白云映衬下,红花绿树,色彩斑斓。74岁的汪本利大爷像往常一样,拿着二胡,提着马扎和装满茉莉花茶水的大茶杯来到离家不足1000米的小公园里。那里,已有很多市民或悠闲散步,或在棋盘上厮杀。当然,湛蓝的天空下少不了或悠扬或走调的歌声和在树上唧唧喳喳吵闹不休的鸟儿。
  穿城而过的猪龙河边,小孩子忙着用小网和罐头瓶捕捉小鱼小虾,不时传来的欢笑声表明,他们收获不小。
  五六年前,四宝山是淄博水泥企业最集中的区域,有100多家小矿山开采企业和水泥厂,每天有成百上千辆小拖拉机满载水泥矿石,在漫天尘土中鱼贯而出。附近的村民一年四季门窗紧闭。猪龙河污水横流、臭味熏天,鱼虾都无法存活。
  当时的顺口溜很能说明问题:“走路眯着眼,吃饭捂着碗;推磨打着伞,一年吃进几块砖。”
  深受生态恶化之苦的不仅是普通百姓,淄博的决策者更有切肤之痛:环境容量超载,发展后劲不足,大项目、好项目根本就不来,好不容易来个客商,急匆匆谈完后捂着鼻子“落荒而逃”——谁还敢奢望他能带着投资再次光顾?
  淄博市委书记刘慧晏告诉记者,依靠拼资源和能耗、牺牲环境发展起来的老工业城市淄博,不仅面临资源枯竭、环境容量超载的现实问题,而且占GDP七成以上的化工、建材、冶金带来的结构性矛盾也严重阻碍淄博的可持续发展,更重要的是,在这种环境下生活,市民的幸福指数大大降低。
  淄博市既不怨天尤人,更不畏难发愁,他们调整发展理念和思路,坚持把结构调整作为发展的主线,把节能降耗作为发展的关键,把环境保护作为发展的“命门”,在发展中转方式、调结构。2003年,淄博市在全省率先提出并实施“环境立市”战略。面对日渐好转的生态环境,他们又自我加压,提出建设“生态淄博”的战略目标,创造性地把生态文明建设列为“一把手工程”,明确党委书记为第一责任人,坚持规划覆盖到每一寸土地、设计具体到每一个单位、建设考虑到每一个细节、管理延伸到每一个角落。
                                      壮士断腕
  靠资源起步的淄博,数以千计的小煤窑、小炼铁、小化工、小石灰窑四处散落,黑烟、粉尘遮天蔽日,尽管它们在安置就业和提供税收上有暂时的“利益需要”,但它既不符合国家的产业政策,更与生态文明和科学发展相悖。
  因煤而兴的淄川以壮士断腕的勇气大刀阔斧关停了600多家污染大、能耗高的五小企业,几乎占全区企业总数的两成。用环保倒逼调整结构,鼓励传统企业升级换代、新上企业自主创新,走出了一条建设资源节约型、环境友好型社会的健康发展之路,2010年地税收入不降反增,比上年增加了1.7亿元;今年一季度地税入库收入2.4亿元,同比增收6633万元,增长38%。
  从2005年起,淄博累计投入260亿元,先后实施两轮“碧水蓝天行动计划”;打响“天蓝气爽工程、清水润城工程、环境友好工程”三大战役;从2008年起,淄博把空气污染防治作为环保“一号工程”,以二氧化硫、烟尘、粉尘、扬尘、化工异味及机动车排气污染防治作为重点,截至目前,淄博完成8710项治理任务,治理污染企业4770余家,年减少二氧化硫排放7万吨,减少粉尘排放50多万吨,实现了环境空气质量的历史性突破。通过“上大压小、等量淘汰、差别电价、区域限批”等扎实有力的措施,淘汰落后产能,共关停小化工企业3800多家,炼铁企业22家,造纸企业24家,淘汰建陶企业50条生产线,否决了不符合节能要求的项目117个,涉及投资额56亿元。
  淄博投资数十亿元对四宝山等重点区域以及孝妇河、淄河、猪龙河等8条主要河流进行了高标准的生态修复和综合治理,大规模推进城乡绿化和城市园林建设,全市造林以每年10万亩以上的速度推进,主要河流水质全部达到恢复鱼类生长要求,“清水润城”“森林环城”“鲜花进城”工程稳步推进,全时段、全覆盖的环卫保洁机制和城乡一体的垃圾处理体系基本建立,天蓝、地绿、水清、气爽的生态建设目标渐成现实。
今年一季度,淄博全市万元GDP能耗比去年下降6.17%,万元GDP电耗下降11.18%;“十一五”期间,淄博全市国内生产总值年均增长14.3%,比“十五”翻了一番,但COD和二氧化硫排放量分别下降18.1%和27.6%;可吸入颗粒物下降了50.4%;中度以上污染天数从172天减少到了8天;万元GDP能耗下降了17%。
                                          打造名都
  刘慧晏告诉记者,传统的特别是依托资源发展起来的老工业城市,基本上都是产业结构重、耗能耗材多、环境污染大。但问题不是出在产业属性上,而是出在工艺水平、技术标准落后上。所以,淄博的结构调整不能简单地抛弃原有产业、企业,而是要走内涵发展的路子,在提高传统产业技术标准、工艺装备水平上下工夫。
  为改造提升传统产业,2008年初,淄博决定实施“5年1500亿”技改计划,在5年时间内投入技改资金1500亿元,运用先进技术、装备和工艺,对机电、纺织、冶金、建材、轻工等传统产业“更新、改造、提升一遍”,通过“存量改革”使规模以上企业70%以上的技术装备达到国内外先进水平,能耗和污染排放全部达到国家标准。目前,累计完成技改投入2015.6亿元,全市40%以上的地方骨干企业技术装备达到国际或国内先进水平。
  在改造、提升传统产业的同时,淄博制定了培植新材料、精细化工、信息、医药、汽车和机电装备等六大新兴产业计划,把做强新兴产业作为淄博老工业城市浴火重生的重要举措,制定了拉长产业链条的行业规划、项目目录和配套的政策措施,全力打造一批在国内外具有较强竞争力和品牌影响力的千亿元特色产业集群。
  淄博市每年通过市科技三项费用和高新技术专项基金等提取专项经费5000多万元,重点支持新材料产业化项目,企业的技改和技术创新投入也高达销售额的7%至12%。在新材料方面,已拥有市级以上工程技术研究中心及技术中心70个,是这一行业研发机构、科技人才最集中的领域,在国内同行业位居前列。
  2010年末,淄博市以战略性新兴产业为代表的高新技术产业产值突破3000亿元,占规模以上工业总产值的比重达到38.2%;新材料产业连续数年增幅超过30%,占全市高新技术产业产值比重达到60%,被我省确定为重点培育的特色新材料产业聚集区,去年被命名为全国首家“新材料名都”。
  价值一万元的陶土,在淄博人娴熟的技艺和深厚文化熏陶下,可变成价值60万元的陶瓷产品;原价不足10元的小瓶,在陶琉大师精心打扮下,可变成几万元甚至上百万元的艺术精品。借助齐文化、鲁商文化、陶琉文化等众多文化资源,淄博提出建设文化大市强市的目标,文化产业发展呈现出速度快、辐射强、后劲足的良好态势。去年文化产业增加值达125亿元,占GDP比重达4.37%。
                                                    百姓欢歌
  为了让生态文明理念深入人心,淄博市把“节能减排·生态文明家园”创建纳入全市文明城市创建、节约型城市建设和节能减排工作总体规划,把生态文明理念融入村规民约、融入市民家庭。全市组建巾帼环保志愿服务队873支,涌现出节能环保家庭1168户,创建“生态文明家园”示范社区(村居)226个。
  在生态文明理念引导下,高青、博山、沂源等区县立足实际,树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念,区位和资源劣势逐渐显现出无可比拟的生态优势——都市农业、有机农业的生态效益、景观效益、经济效益和社会效益越来越突出。奶牛基地位于高青的得益乳业,在中国质量协会、全国用户委员会组织开展的液态奶消费者满意度测评中连续三年被评为第一;1000多元一斤的牛肉、38元一斤的草莓、50元一斤的韭菜、36元一斤的大米、1500多元一斤的金银花,让种了一辈子地的农民“富”得瞠目结舌。生产方式的转变让淄博人的生活方式悄然而变。享受到生态优化的淄博人越来越珍惜来之不易的蓝天白云和清新空气。
  在张店居住了49年的李秀英老人美滋滋地说:“做梦也想不到,张店会变得这么好。以前土多味大,都不愿出门。现在不愿在家呆了,出来呼吸呼吸新鲜空气,听听鸟叫,连久治不愈的鼻炎也悄默声地好了,这才叫幸福。”李秀英老人还参加了社区合唱团,有时间就和团员们到公园里唱歌。在张店,有100多个这样的合唱团活跃在城乡,为自己也为乡亲、邻居们送去欢歌笑语。
  悄然而变的淄博吸引了众多大企业、大项目:默默关注淄博3年的深圳茂业,认定这里很快将进入生态发展裂变期,决定先期投资70亿元建设高档写字楼和住宅,“虚位以待”即将汹涌而来的投资商。与此同时,华润投资50亿元在张店建设气势恢弘的城市综合体,中海投资210亿的中海文昌湖城乡统筹生态旅游示范区破土动工,香港新恒基集团决定投资4.5亿美元在张店建设规划面积270亩的世界贸易中心……
  生态淄博,春华秋实。


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