城管只有“蹲下身”才能“服人心”

　　城管扩了权　监督须跟上

　　安徽无为　何勇

　　10月9日，广州正式实施新的《广州市城市管理综合执法细则》，将城管执法机关行政处罚权从现有的203项增至232项，乡村违建纳入执法范围。据介绍，广州城管权限从64项到232项，12年间翻两番。

　　随着政府职能的转变和社会管理范围的扩展，作为执法机关的城管部门适度扩权并对执法范围进行相应调整，应当说是应时之举。尤其是在当下农村违规建筑越来越多、乡镇政府及村级组织无力约束的情况下，将城管的执法范围延伸到农村也无可厚非。不过，笔者认为，在城管扩权的同时，对城管执法行为本身的监管也必须跟上，应采取措施、完善制度，防止城管人员在执法权扩展后滥用职权、侵犯公民的合法权益。否则的话，城管扩权就可能非但不能强化社会管理，反而会强化城管部门与公众之间的矛盾和冲突，影响执法和公共管理的效果，得不偿失。

　　纪检部门要加强对城管执法行为本身的日常监督，对于违法违规执法者要严格惩处，该开除的就开除。政府可聘请市民担任监督员，监督城管执法，政府和纪检监察部门应设立举报电话，让公众可随时对城管的违法违规执法行为进行举报。只有城管的执法行为能受到约束和监督，公众才能放心城管扩权，减少不安与担忧。

　行政执法应　注重人性化

　　新疆库尔勒　苗向光

　　一天晚上，在街头散步的我，被一阵激烈的争吵声吸引过去。原来是几名城管人员在与一位卖报老人争吵。城管人员认为老人把报纸摆在地下通道入口处售卖影响行人通行，因此态度坚决、语气强硬地让老人立即离开，而老人认为入口处人流量大好卖报，磨磨蹭蹭不愿收摊。为此，双方争执起来，引来众多市民围观。

　　在这起街头争执中，城管依法办事，其行为本身没有过错，但给人留下的印象却不好；老人占道卖报，虽然违规，但却赢得了众人的怜悯、同情。之所以造成这种尴尬结果，是因为这几名城管在执法过程中缺少人性化。

　　任何执法活动，不仅要重视程序合法，更应重视执法方式和执法效果。如果不管面对什么样的对象，都只依照程序“冷冰冰”地执法，虽然也能达到目的，但却难以让人心服口服，更难实现“维护社会秩序、化解社会矛盾、促进社会和谐”的执法目标。

　　城管执法场所大都在熙熙攘攘的街头，面对的大都是为生计而忙碌的底层百姓，有些甚至是生活困难的老人或残障人员，因此更应讲究执法艺术，以情感人，以理服人，切忌语言生硬，态度蛮横，以免与执法对象在语言或肢体上发生激烈冲突，影响城市文明和执法队伍形象。

　　城管“蹲下身”　才能“服人心”

　　山东济南　段玉文

　　在济南千佛山北门入口，不少流动商贩见到城管人员纷纷躲避，两位老太太则无视这些。众人好言相劝赶紧离开，她们觉得自己不卖迷信用品不坑蒙拐骗，理直气壮地依然“稳坐钓鱼台”。两位城管走近后蹲下身来，轻声细语地说事摆理，两位老太太终于不好意思，收摊离开。

　　一些城管人员习惯了挺直腰板板着面孔和商贩对话，甚至动不动就收缴物品和工具，使城管和商贩的矛盾越来越尖锐。商贩面服心不服，和城管玩起“躲猫猫”，使城管工作成为一道难题。而济南城管有纪律，“和摊主业户交涉时，要‘轻声细语’，不能板着面孔吓唬人。”其实可贵的不仅仅是管理部门制定的纪律，更主要的是纪律化为城管人员的自觉行动。一位城管人员深有体会地说：“我们天天和摊贩打交道，绝大部分摊位都会配合，但也有不少人有抵触情绪，只要我们多站在对方角度去想想，蹲下身子和对方平等地交流，他们会理解我们的。”蹲下身子平等交流这一细节举动，改变了城管“仗势欺人”的不良形象；轻声细语地说事摆理，就容易让压而不服变成口服心服，使城管工作如顺水行舟，城管难题迎刃而解。

　　蹲下身子，其实并没有降低身份。把自己融入百姓之中，把对立、对抗变成对话，变成面对面、心贴心的交流，让被管理者觉得亲切可信，才更可能达到管理效果。蹲下身子不是一种形式的转变，而是思想观念的转变。只有真正把群众装在心里，把管理变成服务，才能放下架子，与执法对象平等相待。